国家林业局,需加大打击力度

中国园林网1月12日消息:记者今天从国家林业局获悉,国家林业局局长赵树丛在“全国林业厅局长会议”上披露,政府和法人仍是一些地方侵占、破坏生态资源的行为主体。

土地整理毁坏林地严重,一些地方对工业园区乱占林地“开绿灯”。要加大对干部政绩考核中有关生态保护的权重,建立涉及生态问题的问责制度

国家林业局此前的调查显示,近年来各项工程建设项目侵占林地的现象比较严重,每年全国违法占用征收林地案件超过1.9万起,5年间,各类建设违法违规占用林地面积年均超过200万亩。

近期以来,一些地方违法乱占林地、破坏森林资源现象时有发生,屡禁不止。2014年国家林业局开展了全国林地管理情况检查,发现各类违法违规占用林地项目比上年增加了7.1%。为进一步规范林地管理,国家林业局近期开展了为期两个月的林地清查专项行动,目前已清理排查出非法侵占林地案件共17270起,违法违规面积31276公顷。

调查发现,目前一些地方毁林的表现形式主要有三个方面:个别地方政府为追求所谓的政绩,以破坏生态为代价,对招商引资项目“大开绿灯”,导致大量违法占地;受利益驱动,采石采矿及各类经营性建设项目非法占用林地的现象非常严重;毁林开垦问题在一些地方依然突出。

土地整理毁坏林地面积大,区域生态破坏严重

据悉,2015年国家拟安排退耕还林任务1000万亩,并启动严重沙化耕地和重要水源地坡耕地的退耕还林。在2015年的清理排查中,林业部门将重点清理排查土地整理中违规破坏森林资源问题、工业园区建设中违规占用林地问题、随意调整林地保护利用规划问题和以发展林下经济为名毁林等问题,确保清查到位、查处到位、整改到位。

据国家林业局副局长刘东生介绍,2014年,国家林业局利用卫星遥感影像和实地查验相结合的方法,对149个县的林地管理情况进行了检查,结果表明,一些地方非法占用林地现象仍然比较突出。

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土地整理毁坏林地面积大,区域生态破坏严重。国家林业局的专项检查显示,浙江为缓解土地供需矛盾,实现全省耕地“占补平衡”,鼓励土地整理和垦造耕地,用地指标可以跨区间调剂。仙居县、龙泉市在浙江属于后发展地区,发展需求迫切,垦造耕地积极性较高、面积较大,同时两地耕地少,低丘缓坡少且多为林地,于是出现了“山下闹田荒,山上砍树忙”的景象。专项检查发现,2009年—2014年两地完成土地整理面积2427.9公顷,其中涉及林地面积2021.8公顷;抽查核实的22个项目,实际施工面积315.3公顷,其中林地面积290.5公顷,占92.1%。

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国家林业局森林资源管理司司长郝燕湘介绍,土地整理中破坏林地资源问题由来已久,背后的利益格局十分复杂,在个别地方已形成相当规模,已对林地的保护管理造成严重威胁。2014年林地管理检查把土地整理作为检查重点,采取国家检查、地方自查和专题调查3种形式,在6个省15个县共发现71个土地整理开发类项目占用林地1586.4公顷。

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与此同时,一些地方对工业园区“开绿灯”,违法乱占林地,采石采矿及各类经营性建设侵占林地情况屡禁不止。抽查发现勘查采矿类违法项目105项、面积210.5公顷,占抽查违法建设项目总数的39.6%、面积的29.2%。内蒙古自治区准格尔旗林地管理混乱,违法违规占用大量林地开采煤矿。有的地方为进行土地整理、建设工业园区擅自调整林地保护利用规划,严重影响林地管理正常秩序。

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加大打击力度,从源头遏制毁林占地现象

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对于非法占用林地,我国早已明文禁止,且有关部门也在不断加大打击力度,为何仍屡禁不止?国家林业局局长赵树丛认为,关键要用制度保护生态环境,加大对干部政绩考核中有关生态保护的权重,建立涉及生态问题的问责制度,完善法律法规,从源头上遏制此类违法违规现象。

“检查还发现有的地方执法监管环节薄弱。”刘东生说,部分地方林业主管部门监管不力、执法软弱,以罚代批、以罚代刑,问责和打击力度不够;有的地方林业主管部门在对违法违规占用林地项目不查处或查处不到位的情况下就违规补办审核手续,助长了未批先占行为;个别地方林业主管部门化整为零,违规审批;个别地方自查上报情况不实。

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